لايحه الحاق بنادر شهيد بهشتي و شهيد كلانتري به محدوده منطقه آزاد تجاري- صنعتي چابهار

جلسه 16/‏11/‏1398

منشي جلسه ـ دستور بعدي: «لايحه الحاق بنادر شهيد بهشتي و شهيد كلانتري به محدوده منطقه آزاد تجاري- صنعتي چابهار[1]

ماده ‌واحده- بنادر شهيد بهشتي و شهيد كلانتري به شرح نقشه پيوست به محدوده منطقه آزاد تجاري- صنعتي چابهار الحاق مي‌شوند.»

آقاي كدخدائي ـ اگر ايرادي نسبت به اين مصوبه هم هست، بفرماييد.

آقاي شب‌زنده‌دار ـ اين هم مثل دستور قبلي [= لايحه توسعه محدوده منطقه آزاد تجاري- صنعتي چابهار] است.

آقاي كدخدائي ـ بله، اگر آقايان بحث جديدي دارند، بفرمايند. اگر بحث جديدي نيست، رأي‌گيري بكنيم.

آقاي صادقي‌مقدم ـ اين مساحت‌هاي اضافه‌شده در اين يكي مصوبه زياد نيست؛ يكي‌اش (30) هكتار و ديگري (465) هكتار است.

آقاي مدرسي ‌يزدي ـ اين مناطق بالاخره حساس است. تمام اين بندرهاي به منظقه آزاد اضافه مي‌شود.

آقاي ره‌پيك ـ مساحت بزرگ را هم در مصوبه‌ي قبلي ديده‌ايم. ديگر اين (30) هكتار چيزي نيست.

منشي جلسه ـ مساحت فعلي‌اش (14.000) هكتار است. مساحت فعلي منطقه آزاد چابهار (14.000) هكتار است، الآن در مصوبه‌ي قبلي، (67.000) هكتار هم به آنجا اضافه شد. يك (30) هكتار و يك (465) هكتار هم با تأييد اين مصوبه، به آن اضافه مي‌شود.

آقاي كدخدائي ـ به اين نقشه‌ها مي‌توانيم ايراد بگيريم و بگوييم كه خوانا نيست تا يك نقشه خوانا بفرستند.

آقاي مدرسي ‌يزدي ـ من در مورد مسائل امنيتي اين كار نگرانم. فقط مسائل امنيتي‌اش قابل ملاحظه است.

آقاي آملي‌لاريجاني ـ چرا؟ مگر چه چيزي گفتند؟

آقاي مدرسي ‌يزدي ـ هر كسي در مناطق آزاد تجاري مي‌تواند بيايد و برود.‌ بر روي اين مناطق كنترل امنيتي ندارند.

آقاي كدخدائي ـ نه، كنترل كه دارند.

آقاي مدرسي ‌يزدي ـ بله، از لحاظ قانوني نوشتند كه كنترل دارند. اما مقام عمل را مي‌گويم. در مقام عمل كنترلي بر اين مناطق نيست. من در مقام عمل مي‌گويم، نه به لحاظ قانوني.

آقاي كدخدائي ـ مصوبات امروز تمام شد؟

منشي جلسه ـ يكي ديگر مانده است.

آقاي كدخدائي ـ لايحه الحاق بنادر شهيد بهشتي و شهيد كلانتري به محدوده منطقه آزاد تجاري- صنعتي چابهار مورد بحث است. اگر فقهاي معظم اين مصوبه را خلاف شرع مي‌دانند، اعلام رأي بفرمايند. كسي اعلام رأي نكرد.

آقاي دهقان ـ بايد به لحاظ كارشناسي بگويند كه اين چه مصوبه‌اي است ديگر.

آقاي كدخدائي ـ اعضاي محترم شورا چنانچه ايراد مغايرت با قانون اساسي نسبت به اين مصوبه دارند، اعلام رأي بفرمايند.

آقاي دهقان ـ آقاي دكتر[كدخدائي]، بايد توضيح بدهند.

آقاي كدخدائي ـ توضيح دادند ديگر. ديگر توضيحش مثل همان مصوبه‌ي قبلي است.

آقاي ره‌پيك ـ اين، مثل مصوبه‌ي قبلي است. شما به آن مصوبه ايراد مغايرت با سياست‌هاي كلي اقتصاد مقاومتي گرفتيد.[2]

آقاي كدخدائي ـ ايضاً، اين هم مشابه همان است.

آقاي دهقان ـ خب همان ايرادها را الآن نبايد بگيريم؟

آقاي كدخدائي ـ ايضاً.

آقاي مدرسي ‌يزدي ـ اين «ايضاً» خطاب به چه كسي است؟

آقاي كدخدائي ـ ايشان مي‌گويند همان ايرادها را بگيريم. من هم مي‌گويم اين مصوبه هم ايضاً ايراد دارد.

آقاي شب‌زنده‌دار ـ [اينكه چرا يك مطلب را طي دو لايحه دادند،] بين خودشان بوده است.

آقاي كدخدائي ـ خب، ديگر عادت كردند. خب، اگر اعضاي محترم ايرادي از جهت قانون اساسي دارند، اعلام رأي بفرمايند. كسي اعلام رأي نكرد و لذا مصوبه تأييد شد.[3]


=========================================================================================================


[1]. لايحه الحاق بنادر شهيد بهشتي و شهيد كلانتري به محدوده منطقه آزاد تجاري- صنعتي چابهار در تاريخ 31/‏‏‌4/‏‏‌1397 به تصويب هيئت وزيران رسيد. اين لايحه، پس از ارسال به مجلس شوراي اسلامي، در تاريخ 24/‏‏‌10/‏‏‌1398 به تصويب نمايندگان مجلس رسيد و مطابق با روند قانوني پيش‌بيني‌شده در اصل (۹۴) قانون اساسي، طي نامه‌ي شماره 84829/‏‏‌468 مورخ 28/‏‏‌10/‏‏‌1398 براي بررسي به شوراي نگهبان ارسال شد. شوراي نگهبان پس از بررسي اين مصوبه در جلسه‌ي مورخ 16/‏‏‌11/‏‏‌1398، نظر خود مبني بر عدم مغايرت آن با موازين شرع و قانون اساسي را طي نامه‌ي شماره 15553/‏‏‌102/‏‏‌98 مورخ 16/‏‏‌11/‏‏‌1398 به مجلس شوراي اسلامي اعلام كرد.


[2]. نامه‌ي شماره 9793-9900 مورخ 1/‏‏‌7/‏‏‌1397 هيئت عالي نظارت بر حسن اجراي سياست‌هاي كلي نظام در خصوص لايحه ايجاد هشت منطقه آزاد تجاري - صنعتي، اصلاح محدوده سه منطقه آزاد تجاري - صنعتي و ايجاد مناطق ويژه اقتصادي مصوب 11/‏‏‌6/‏‏‌1397 مجلس شوراي اسلامي: «1- مغايرت با بند (17) سياست‌هاي كلي اقتصاد مقاومتي «اصلاح نظام درآمدي دولت با افزايش سهم درآمدهاي مالياتي.»

2- مغايرت با بند (1) جزء (د) سياست‌هاي كلي آمايش سرزمين «ايجاد امكانات عادلانه و فرصت‌هاي برابر و رفع تبعيض ناروا در مناطق مختلف كشور»

3- عدم انطباق با بند (11) سياست‌هاي كلي اقتصاد مقاومتي «توسعه حوزه عمل مناطق آزاد و ويژه اقتصادي كشور به منظور انتقال فناوري‌هاي پيشرفته، گسترش و تسهيل توليد، صادرات كالا و خدمات و تأمين نيازهاي ضروري و منابع مالي از خارج.»


[3]. نظر شماره 15553/‏‏‌102/‏‏‌98 مورخ 16/‏‏‌11/‏‏‌1398 شوراي نگهبان: «عطف به نامه شماره 84829/‏‏‌468 مورخ 28/‏‏‌10/‏‏‌1398 و پيرو نامه شماره 15417/‏‏‌102/‏‏‌98 مورخ 8/‏‏‌11/‏‏‌1398، لايحه الحاق بنادر شهيد بهشتي و شهيد كلانتري به محدوده منطقه آزاد تجاري - صنعتي چابهار مصوب جلسه مورخ بيست و چهارم دي‌ماه يكهزار و سيصد و نود و هشت مجلس شوراي اسلامي در جلسه مورخ 16/‏‏‌11/‏‏‌1398 شوراي نگهبان مورد بحث و بررسي قرار گرفت كه مغاير با موازين شرع و قانون اساسي شناخته نشد.»