لايحه تأسيس و اداره مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غير دولتي (اعاده‌شده از شوراي نگهبان)

جلسه 17/‏‌9/‏‌1395 (عصر)

آقاي كدخدايي ـ ما يك مصوبه‌اي با عنوان «لايحه تأسيس و اداره مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غير دولتي (اعاده‌شده از شوراي نگهبان)»[1] داريم كه در رابطه‌ي با آموزش ‌و پرورش است؛ چندين بار هم رفت و برگشت داشته است. آقايان فقهاي معظم [در نظر شماره 847/‏‌102/‏‌95 مورخ 19/‏‌3/‏‌1395] يك ايراد شرعي به ماده (8)[2] اين مصوبه گرفته بودند كه آن هم مربوط به مفهوم خاص «ايمان» بود.[3] اينها [= نمايندگان مجلس] در عبارت‌هاي اصلاحي هر چه مي‌آ‌وردند [مثل ماده (8) اصلاحي مورخ 20/‏‌5/‏‌1395]،[4] قيد «ايمان» را همراه با اعتقاد و التزام عملي به اسلام مي‌‌آوردند يا اينكه [مثل مصوبه‌ي اصلاحي مورخ 25/‏‌7/‏‌1395] مي‌‌گفتند: «ايمان به دين مبين اسلام».[5] من در اين رابطه با آقاي دكتر زاهدي[6] صحبت كردم و الآن هم اين مصوبه طبق ايرادي كه آقايان [در نظر شماره 2855/‏‌100/‏‌95 مورخ 19/‏‌8/‏‌1395 شوراي نگهبان][7] فرموده بودند، اصلاح شده است؛ يعني بند (ب) ماده (8) در حال حاضر اين‌طور شده است: «ب- اعتقاد و التزام عملي به مباني و احكام اسلام، ايمان و برخورداري از حُسن شهرت». اين سه ‌تا شرط با يك كاما از يكديگر جدا و سه شرط مستقل شده‌اند. ايراد ما به مواد (8) و (21)[8] اين مصوبه هم همين بوده است و نمايندگان مجلس در مصوبه‌ي اصلاحي، ايراد اين دو ماده را برطرف كرده‌اند.[9] حالا اگر آقايان فقهاي معظّم نظري دارند، بفرمايند. ظاهراً‌ حاج‌آقاي مدرسي فرمودند كه ايراد شوراي نگهبان برطرف شده است.

آقاي يزدي ـ بله،‌ من هم اين اصلاحيه را مطالعه كرده‌ام. ايراد شورا برطرف شده است.

آقاي كدخدايي ـ آقايان فقهاي معظّمي كه با توجه به اصلاحات به عمل آمده همچنان ايراد را باقي مي‌دانند، اعلام نظر بفرمايند.

منشي جلسه ـ ايرادي ندارد.

آقاي كدخدايي ـ حاج‌آقاي مدرسي، حضرت‌عالي اگر ايرادي در مورد اضافه شدن كلمه‌ي «ايمان» كه من عرض كردم داريد، بفرماييد.

آقاي مدرسي يزدي ـ حل شده است ديگر.

آقاي كدخدايي ـ پس مي‌فرماييد ايرادش برطرف شده است؟

آقاي مدرسي يزدي ـ بله ديگر.

آقاي كدخدايي ـ پس سه ‌تا شرط شد: يكي اعتقاد و التزام عملي به مباني و احكام اسلامي؛ دوم ايمان و سه برخورداري از حُسن شهرت. خب، اين هم تأييد شد.[10] الآن ديگر چه مصوبه‌اي براي بررسي داريم؟ يكي از آن موافقتنامه‌ها را بياوريد تا بررسي كنيم.

 

 

  



[1]. لايحه تأسيس و اداره مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غير دولتي در تاريخ 20/‏‏‌‌8/‏‏‌‌1394 به تصويب هيئت وزيران رسيد. اين لايحه پس از ارسال به مجلس شوراي اسلامي، نهايتاً در تاريخ 28/‏‏‌‌2/‏‏‌‌1395 به تصويب نمايندگان رسيد و مطابق با روند قانوني پيش‌بيني شده در اصل (94) قانون اساسي، طي نامه‌ي شماره 12542/‏‏‌‌633 مورخ 1/‏‏‌‌3/‏‏‌‌1395 به شوراي نگهبان ارسال شد. اين مصوبه در مجموع در چهار مرحله بين شوراي نگهبان و مجلس شوراي اسلامي رفت و برگشت داشته است. شوراي نگهبان اين مصوبه را در مرحله‌ي اول رسيدگي در جلسات مورخ 13/‏‏‌‌3/‏‏‌‌1395 و 17/‏‏‌‌3/‏‏‌‌1395، در مرحله‌ي دوم در جلسه‌ي مورخ 8/‏‏‌‌6/‏‏‌‌1395 و در مرحله‌ي سوم در جلسه‌ي مورخ 12/‏‏‌‌8/‏‏‌‌1395 بررسي كرد و نظر خود مبني بر مغايرت برخي از مواد اين مصوبه با موازين شرع و قانون اساسي را طي نامه‌هاي شماره 847/‏‏‌‌102/‏‏‌‌95 مورخ 19/‏‏‌‌3/‏‏‌‌1395، 2134/‏‏‌‌102/‏‏‌‌95 مورخ 13/‏‏‌‌6/‏‏‌‌1395 و 2855/‏‏‌‌100/‏‏‌‌95 مورخ 19/‏‏‌‌8/‏‏‌‌1395 به مجلس شوراي اسلامي اعلام كرد. در نهايت، با اصلاحات مورخ 14/‏‏‌‌9/‏‏‌‌1395 مجلس، اين مصوبه در مرحله‌ي چهارم رسيدگي در جلسه‌ي نوبت عصر مورخ 17/‏‏‌‌9/‏‏‌‌1395 شوراي نگهبان بررسي و نظر شورا مبني بر عدم مغايرت آن با موازين شرع و قانون اساسي طي نامه‌ي شماره 3124/‏‏‌‌100/‏‏‌‌95 مورخ 17/‏‏‌‌9/‏‏‌‌1395 به مجلس شوراي اسلامي اعلام شد.


[2]. ماده (8) لايحه تأسيس و اداره مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غير دولتي، مصوب 28/‏‏‌‌2/‏‏‌‌1395 مجلس شوراي اسلامي: «ماده 8- متقاضيان تأسيس مدرسه يا مركز آموزشي و پرورشي غير دولتي بايد واجد شرايط زير باشند:

الف- تابعيت جمهوري اسلامي ايران

ب- اعتقاد و التزام عملي به مباني و احكام اسلامي و برخورداري از حُسن شهرت

پ- التزام عملي به قانون اساسي و ولايت فقيه

ت- نداشتن وابستگي به رژيم گذشته يا گروهك‌هاي منحرف و غيرقانوني

ث- نداشتن پيشينه كيفري مؤثر

ج- حداقل مدرك كارشناسي يا معادل آن

چ- حداقل سي سال سن

ح- تأهل براي مردان

تبصره ۱- درصورتي كه مؤسس يا مؤسسان، شخص يا اشخاص حقوقي باشند فرد يا افرادي كه به عنوان نماينده ايشان معرفي مي‌شوند بايد داراي شرايط مندرج در اين ماده باشند.

تبصره ۲- اقليت‌هاي ديني شناحته‌شده در قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران بايد معتقد و ملتزم به مباني و احكام دين خود و برخوردار از حُسن شهرت باشند.»

[2]. ماده (8) لايحه تأسيس و اداره مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غير دولتي، مصوب 20/‏‏‌‌5/‏‏‌‌1395 مجلس شوراي اسلامي: «در ماده (8)، عبارت «ايمان و» به ابتداي بند (ب) اضافه و تبصره (2) به شرح زير اصلاح مي‌شود:

تبصره 2- ... .»


[3]. بند (5) نظر شماره 847/‏‏‌‌102/‏‏‌‌95 مورخ 19/‏‏‌‌3/‏‏‌‌1395 شوراي نگهبان: ««5- در ماده (8)، علاوه بر شرايط مذكور در اين ماده، لازم است برخورداري از ايمان نيز جزو شرايط مذكور در بند (ب) اضافه شود و الّا خلاف موازين شرع است. همچنين، اطلاق تبصره (2) اين ماده خلاف موازين شرع و مغاير قانون اساسي شناخته شد.»


[4]. ماده (8) لايحه تأسيس و اداره مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غير دولتي، مصوب 20/‏‏‌‌5/‏‏‌‌1395 مجلس شوراي اسلامي: «در ماده (8)، عبارت «ايمان و» به ابتداي بند (ب) اضافه و تبصره (2) به شرح زير اصلاح مي‌شود:

تبصره 2- ... .»


[5]. ماده (8) لايحه تأسيس و اداره مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غير دولتي، مصوب 25/‏‏‌‌7/‏‏‌‌1395 مجلس شوراي اسلامي: «يك بند به ماده (8) به شرح زير الحاق مي‌شود:

بند الحاقي- ايمان به دين مبين اسلام.»


[6]. محمدمهدي زاهدي، نماينده‌ي مردم كرمان و راور در مجلس شوراي اسلامي [در دوره‌هاي نهم، دهم و يازدهم] و رئيس كميسيون آموزش و تحقيقات مجلس.


[7]. نظر شماره 2855/‏‏‌‌100/‏‏‌‌95 مورخ 19/‏‏‌‌8/‏‏‌‌1395 شوراي نگهبان: «- ايراد بند (3) قبلي اين شورا موضوع بند (ب) ماده (8) و جزء (2) بند (الف) ماده (21)، علي‌رغم اصلاح به عمل آمده كماكان به قوت خود باقي است.»


[8]. ماده (21) لايحه تأسيس و اداره مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي مصوب 28/‏‏‌‌2/‏‏‌‌1395 مجلس شوراي اسلامي: «ماده 21- مدير مدرسه و مركز آموزشي و پرورشي بايد داراي شرايط زير باشد:

الف- شرايط عمومي:

۱- تابعيت جمهوري اسلامي ايران

۲- اعتقاد و التزام عملي به مباني و احكام اسلام و برخورداري از حُسن شهرت

۳- التزام عملي به قانون اساسي و ولايت فقيه

۴- عدم وابستگي به رژيم گذشته يا گروهك‌هاي منحرف و غير قانوني

۵- نداشتن پيشينه كيفري مؤثر

۶- سلامت رواني و نداشتن نقص عضوي كه مانع انجام وظيفه است.

۷- نداشتن مانع از نظر نظام وظيفه عمومي براي مردان

۸- تأهل براي مردان

۹- حُسن سابقه فرهنگي، آموزشي و پرورشي

ب- شرايط اختصاصي:

شرايط اختصاصي مدير مدرسه غير دولتي همانند مدير مدرسه دولتي است و شرايط مدير مركز آموزشي و پرورشي توسط شوراي عالي آموزش و پرورش تعيين مي‌شود.

تبصره ۱- اقليت‌هاي ديني شناخته‌شده در قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران بايد ضمن اعتقاد و التزام عملي به مباني ديني خود، متجاهر به نقض احكام اسلامي در انظار عمومي نباشند.

تبصره ۲- مدير مدرسه و مركز آموزشي و پرورشي غير دولتي خارج از كشور بايد مجوز اقامت كشور مورد نظر را دارا باشد.»


[9]. ماده (21) لايحه تأسيس و اداره مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي مصوب 14/‏‏‌‌9/‏‏‌‌1395 مجلس شوراي اسلامي: «بند الحاقي حذف و جزء (2) به شرح زير اصلاح شد:

2- اعتقاد و التزام عملي به مباني و احكام اسلام، ايمان و برخورداري از حُسن شهرت.»


[10]. نظر شماره 3124/‏‏‌‌100/‏‏‌‌95 مورخ 17/‏‏‌‌9/‏‏‌‌1395 شوراي نگهبان: «عطف به نامه شماره 70792/‏‏‌‌34 مورخ 17/‏‏‌‌9/‏‏‌‌1395 و پيرو نامه شماره 2855/‏‏‌‌100/‏‏‌‌95 مورخ 19/‏‏‌‌8/‏‏‌‌1395، لايحه تأسيس و اداره مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غير دولتي كه با اصلاحاتي در جلسه مورخ چهاردهم آذرماه يكهزار و سيصد و نود و پنج به تصويب مجلس شوراي اسلامي رسيده است، در جلسه مورخ 17/‏‏‌‌9/‏‏‌‌1395 شوراي نگهبان مورد بحث و بررسي قرار گرفت و با توجه به اصلاحات به عمل آمده مغاير با موازين شرع و قانون اساسي شناخته نشد.»