طرح يك‌فوريتي استفساريه قانون الحاق دو تبصره به ماده (17) قانون تعيين تكليف استخدامي معلمان حق‌التدريسي و آموزشياران نهضت سوادآموزي در وزارت آموزش و پرورش

مقدمه
«طرح يك‌فوريتي استفساريه قانون الحاق دو تبصره به ماده (17) قانون تعيين تكليف استخدامي معلمان حق‌التدريسي و آموزشياران نهضت سوادآموزي در وزارت آموزش و پرورش» كه به مجلس شوراي اسلامي تقديم و در تاريخ 19 /7/ 1393 اعلام وصول شده بود، جهت بررسي به كميسيون آموزش، تحقيقات و فناوري به‌عنوان كميسيون اصلي و كميسيون اجتماعي به‌عنوان كميسيون فرعي ارجاع شد. طرح مذكور نهايتاً در جلسه علني مورخ 2/2/ 1394 مجلس با اصلاحاتي به‌تصويب رسيد و در اجراي اصل 94 قانون اساسي جهت انطباق با موازين اسلام و قانون اساسي به شوراي نگهبان ارسال گرديد.
تبيين و بررسي
مسئله ابتدائي كه در رابطه با اين استفساريه وجود دارد اين است كه دقيقاً مشخص نشده كه اين استفساريه به كدام قسمت «قانون الحاق دو تبصره به ماده (17) قانون تعيين تكليف استخدامي معلمين حق‌التدريسي و آموزشياران نهضت سوادآموزي در وزارت آموزش و پرورش»() اشاره دارد. در اين خصوص به نظر مي‌رسد كه استفساريه حاضر ناظر به قسمت اخير تبصره «8» الحاقي قانون مذكور مي‌باشد. در اين صورت اين مصوبه  منجر به توسعه مصاديق قانون موجود شده است و لذا تفسير محسوب نشده بلكه قانون‌گذاري جديد است و مغاير اصل 73 قانون اساسي و نظريه تفسيري شماره 583 /21/ 76 مورخ 10 /3/ 1376 شوراي نگهبان() از اين اصل به نظر مي‌رسد.
با اين توضيح كه مطابق ذيل تبصره «8» الحاقي دانشجويان ورودي سال 1388 مركز تربيت معلم نيز كه طبق مقررات مربوطه مشخص شده‌اند، مشمول احكام قانون متعهدين خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب 8 /3/ 1369 به‌استثناي احكام ناظر بر دانش‌آموزان دانش‌سراهاي تربيت معلم مي‌گردند. 
درحالي‌كه مصاديق مذكور در استفساريه حاضر (دانشجويان ورودي آزمون كارداني به كارشناسي سال 1388 دانشكده‌هاي تربيت دبير) مشمول مصاديق اين حكم  قرار نمي‌گيرند؛ چراكه صرف قبولي در رشته‌هايي با عنوان دبيري حقي براي دانش‌آموختگان و تكليفي براي وزارت آموزش و پرورش جهت استخدام ايجاد نمي‌كند، بلكه فقط درصورتي‌كه طبق مقررات مشخص‌شده‌باشند و به‌عنوان رشته‌هاي ستاره‌دار() اعلام شده باشند و نيز طي‌شدن مراحل استخدامي براي جذب اين افراد و همچنين اخذ تعهد خدمتي ثبتي توسط آموزش و پرورش()، اين دانش‌آموختگان مي‌توانند مشمول «قانون الحاق دو تبصره به ماده (17) قانون تعيين تكليف استخدامي معلمين حق‌التدريسي و آموزشياران نهضت سوادآموزي در وزارت آموزش و پرورش» شوند. اما با توجه به شرايط و ضوابط مندرج در دفترچه راهنماي ثبت‌نام و شركت در آزمون سال 1388، اين شرايط درخصوص داوطلبان پذيرفته‌شده در رشته‌هاي با عنوان دبيري وجود نداشته و هيچ‌كدام از مراحل قانوني فوق الذكر درخصوص آن‌ها طي نشده است. بنابراين افزودن اين مصاديق به موارد مذكور در ذيل تبصره «8» الحاقي «قانون الحاق دو تبصره به ماده (17) قانون تعيين تكليف استخدامي معلمين حق‌التدريسي و آموزشياران نهضت سوادآموزي در وزارت آموزش و پرورش» در قالب تفسير، قانون‌گذاري جديد محسوب شده و مغاير اصل 73 قانون اساسي است.