شماره 9701005 – 22 /8 /1398
بسمه تعالي
جناب آقاي اكبرپور
رئيس محترم هيأت مديره و مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران
با سلام
يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 9809970905812323 مورخ 30 /7 /1398 با موضوع: «ابطال قسمتي از ماده 5 آيين نامه اجرايي ماده 11 قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران موضوع تصويب نامه شماره 120660 / ت 50572 هـ - 14 /10 /1393 هيأت وزيران جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد..
مديركل هيأت عمومي و هيأتهاي تخصصي ديوان عدالت اداري – مهدي دربين
تاريخ دادنامه: 1398/7/30 شماره دادنامه: 2323 شماره پرونده: 1005/97
مرجع رسيدگي: هيأت‌عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي: آقاي احمدرضا جهان انديش
طرف شكايت: هيأت وزيران
موضوع شكايت و خواسته: ابطال قسمتي از ماده 5 آيين‌نامه اجرايي ماده 11 قانون جامع خدمات‌رساني به ايثارگران موضوع تصويب نامه شماره 120660/ت50572هـ ـ 1393/10/14 هيأت وزيران
گردش‌كار: شاكي دادخواستي به طرفيت هيأت وزيران به خواسته ابطال عبارت «و دفن افراد غيرشهيد» در ماده 5 آيين‌نامه اجرايي ماده 11 قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران موضوع تصويب نامه شماره 120660/ت50572هـ ـ 1393/10/14 به علت مغايرت با موازين شرع مقدس اسلام به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است. متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي‌باشد:
«ماده 5: هرگونه جابه جايي قبول و دفن افراد غيرشهيد يا تغيير كاربري و اجراي هرگونه طرح ساماندهي در قطعات و حريم گلزار شهدا با موافقت بنياد امكان پذير است.»
شاكي عبارت «و دفن افراد غيرشهيد» در ماده 5 آيين‌نامه مورد اعتراض را مغاير آيه 59 سوره مبارك نساء اعلام كرده و صرفاً ابطال آن را از بُعد شرعي تقاضا كرده است و مدعي شده با دفن افراد غيرشهيد در گلزار شهدا، شأن و منزلت فرهنگ ايثار و شهادت و جهاد تضعيف مي‌شود.
در خصوص ادعاي مغايرت مصوبه با شرع، قائم مقام دبير شوراي نگهبان به موجب نامه شماره 98/102/10732 ـ 1398/4/19 اعلام كرده است كه:
««اطلاق مصوبه مورد شكايت از جهت شمول نسبت به مواردي كه گلزار شهدا را از صورت مركز فرهنگي اسلامي خارج مي‌كند و موجب عدم رعايت قداست و احترام شهدا و ايثارگران مي‌گردد و به عبارت ديگر موجب تضعيف فرهنگ ايثار، جهاد و شهادت شده و باعث فراموش شدن منزلت و حق عظيم ايثارگران بر مردم و كشور مي‌گردد، خلاف سياستهاي كلي نظام در امور «ترويج و تحكيم فرهنگ ايثار و جهاد و ساماندهي امور ايثارگران ابلاغي از سوي رهبر معظم انقلاب اسلامي مدظله العالي» بوده و خلاف شرع مي‌باشد.»
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1398/7/30 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است.
رأي هيأت عمومي
با توجه به اينكه مطابق تبصره 2 ماده 84 و ماده 87 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري، نظر فقهاي شوراي نگهبان براي هيأتهاي تخصصي و هيأت عمومي لازم‌الاتباع است و حسب مفاد نامه شماره 98/102/10732 ـ 1398/4/19 قائم مقام دبير شوراي نگهبان، فقهاي شوراي نگهبان اطلاق مصوبه مورد شكايت را خلاف شرع تشخيص داده‌اند، بنابراين در راستاي احكام قانوني مذكور و تبعيت از نظر فقهاي شوراي نگهبان اطلاق عبارت «و دفن افراد غيرشهيد» در ماده 5 آيين‌نامه اجرايي ماده 11 قانون جامع خدمات‌رساني به ايثارگران به علت مغايرت با شرع با استناد به بند 1 ماده 12 و ماده 13 و تبصره 2 ماده84 و 88 و 87 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 از تاريخ تصويب ابطال مي‌شود.
رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ محمدكاظم بهرامي