شماره: 97/100/6382
تاريخ: 1397/5/2
رئيس محترم هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
با سلام و تحيّت
عطف به نامه شماره 6/‏281 مورخ 05/‏01/‏1397؛
موضوع قسمت اول بند 9، صفحه 17 تعرفه عوارض محلي شهرداري بيرجند در سال 1396، توضيح 2 پاراگراف 2 صفحه 23 و پاراگراف 2 صفحه 27 طرح تفصيلي شهر بيرجند مصوب 23/‏2/‏1387 (در خصوص أخذ عوارض حق مرغوبيت)، در جلسه مورخ 21/‏04/‏1397 فقهاي معظم شوراي نگهبان مورد بحث و بررسي قرار گرفت و نظر فقهاء به شرح ذيل اعلام مي‌گردد:
_ موارد مورد شكايت خلاف شرع دانسته نشد.
توضيح اين كه دو مورد آخر از سه مورد مذكور در شكايت - يعني توضيح 2 پاراگراف2، صفحه 23 و پاراگراف 2، صفحه 27 طرح تفصيلي شهر بيرجند - دو مصوبه پيشنهادي از طرف كميسيون ماده 5 مورخ 23/‏02/‏1387 به شوراي شهر بيرجند بوده است و در ذيل توضيح 2 پاراگراف 2 تصريح شده است كه: «أخذ اين اضافه ارزش و ديگر ارزش‌هايي كه بعداً به آن اشاره مي‌شود با تصويب شوراي شهر كه به تأييد مراجع قانوني رسيده باشد صورت مي‌پذيرد.» و علي‌هذا اين دو مصوبه پيشنهادي كه در تاريخ 23/‏02/‏1387 از طرف كميسيون ماده 5 پيشنهاد شده است زماني قابل عمل الزامي مي‌باشد كه به تصويب شوراي شهر بيرجند برسد.
      در مورد پيشنهاد اول يعني توضيح 2 پاراگراف 2 - هر چند في حدّ نفسه داراي ايراد نيست - لكن در پرونده مدركي دال بر تصويب اين پيشنهاد، توسط شوراي شهر بيرجند موجود نمي‌باشد و اظهارنظر در مورد آن، جا ندارد. ولي شوراي شهر بيرجند مصوبه دوم پيشنهادي را با تغيير مختصري و به عنوان عوارض و با
تخفيف 4%‏  تصويب نموده است و مقدار عوارض پيشنهادي را از 50%‏ به 46%‏ تغيير داده و تصويب نموده است و با توجه به اين كه شوراي شهر قانوناً حق جعل عوارض را دارا مي‌باشد، اين مصوبه يعني مورد اول از سه مورد مذكور در شكايت قانوني بوده و خلاف شرع نمي‌باشد. مگر آنكه مقدار مذكور اجحاف بوده باشد.
 
احمد جنتي
دبير شوراي نگهبان