اصلاحيه اساسنامه سازمان مجري ساختمانها و تأسيسات دولتي و عمومي (شركت مادرتخصصي)
جلسه 5/4/1398
منشي جلسه ـ «اصلاحيه اساسنامه سازمان مجري ساختمانها و تأسيسات دولتي و عمومي (شركت مادرتخصصي)[1]
هيئت وزيران در جلسه 5/10/1397 به پيشنهاد شماره 02/100/100076 مورخ 28/7/1397 وزارت راه و شهرسازي و به استناد ماده واحده قانون استفساريه در خصوص اختيار اصلاح اساسنامه سازمانها، شركتها و مؤسسات دولتي و وابسته به دولت -مصوب 1377-[2] تصويب كرد:
مواد (12) و (16) اصلاحي اساسنامه سازمان مجري ساختمانها و تأسيسات دولتي و عمومي (شركت مادرتخصصي) موضوع تصويبنامه شماره 41263/ت50366هـ مورخ 17/4/1393[3] به شرح زير اصلاح ميشود:«ماده 12- هيئت مديره سازمان از سه عضو تشكيل ميشود. رئيس هيئت مديره توسط اعضاي هيئت مديره تعيين ميشود. اعضاي هيئت مديره علاوه بر وظايف اصلي، سرپرستي قسمتي از امور سازمان را به تشخيص رئيس هيئت مديره به عهده خواهند داشت.
ماده 16- جلسات هيئت مديره با حضور رئيس هيئت مديره و حداقل يك نفر از اعضا رسميت مييابد و تصميمات متخذه با اكثريت آرا (حداقل دو رأي موافق) معتبر است و تصميمات آن در دفتر مخصوص ثبت و به امضاي اعضاي هيئت مديره حاضر در جلسه ميرسد.»
آقاي مدرسي يزدي ـ قبلاً اعضاي هيئت مديره چه كساني بودهاند؟ ما نميدانيم در اصل اساسنامه، چه كساني عضو هيئت مديره بودهاند.
آقاي كدخدائي ـ مواد (12) و (16) اصلاحي بوده است ديگر.
آقاي مدرسي يزدي ـ خب، قبلاً تعداد اعضا پنج نفر بوده است. ممكن است در ميان اين پنج نفر، آدمهاي معتبري بودهاند. حالا دو نفر ميخواهند تصميمگيري بكنند. واقعاً اين كار درست است؟
منشي جلسه ـ البته اين تصميمات، براي اجرا است.
آقاي مدرسي يزدي ـ اين دو نفري كه ميتوانند تصميمگيرنده باشند چه كساني هستند؟ آيا وزير هستند، وكيل هستند يا اينكه هر كسي ميتواند باشد؟
منشي جلسه ـ يعني اساميشان را ميخواهيد؟
آقاي كدخدائي ـ اصل اساسنامه را داريد يا نداريد؟
منشي جلسه ـ ماده (12) قبلي اين است؛ خدمتتان هم هست.
آقاي مدرسي يزدي ـ ببينيد در اصلش چه كساني عضو هيئت مديره هستند.
منشي جلسه ـ آقاي دكتر، اگر منظورش از اعضاي هيئت مديره، شخص وزير بود كه ميگفت: «وزير». در ماده (12) قبلي گفتهاند هيئت مديره از پنج نفر عضو تشكيل ميشود.
آقاي كدخدائي ـ خيلي خب، اين مصوبه كه فقط همينطور اسم برده است. ماده (12) هم گفته است اعضا پنج نفرند، ولي نگفته است چه كساني عضو هستند.
آقاي مدرسي يزدي ـ واقعاً اين اصلاحيه، چيز خطرناكي است!
آقاي كدخدائي ـ الآن من گفتم اصل اين مواد را بياورند. الآن تصميمات هيئت مديره دونفره شده است. حالا معلوم هم نيست آن دو نفر چه كساني هستند.
آقاي سوادكوهي ـ حالا اشكال كه نگرفتيم.
آقاي مدرسي يزدي ـ چرا عضو هيئت مديره يك شرطي نداشته باشد و يك آدمهايي بتوانند عضو هيئت مديره شوند.
آقاي كدخدائي ـ حالا بگذاريد ببينيم اعضاي هيئت چه كساني هستند. الآن معلوم ميشود. اصلاً اگر خود رئيس و منشياش تصميمگيرنده باشند، داراي مشكل است.
آقاي مدرسي يزدي ـ شايد خود رئيس با خانمش عضو هيئت مديره باشد!
آقاي موسوي ـ شايد اگر پنج نفر عضو هيئت مديره باشند، تصميمشان بهتر باشد تا اينكه سه نفر باشند.
آقاي كدخدائي ـ حالا اينطوري نميتوانيم ايراد بگيريم.
آقاي مدرسي يزدي ـ ببينيد؛ به هر حال الآن تعداد اعضا تغيير يافته است. به هر حال ممكن است آن پنج نفر آدمهاي معتبري باشند، مثلاً وزير باشند.
منشي جلسه ـ «ماده 7- اعضاي مجمع عمومي سازمان عبارتند از ...»
آقاي مدرسي يزدي ـ اين ماده، مربوط به مجمع عمومي است
منشي جلسه ـ بله.
آقاي مدرسي يزدي ـ اعضاي هيئت مديره را بخوانيد.
آقاي كدخدائي ـ «ماده 12- هيئت مديره سازمان از سه عضو موظف (يك نفر رئيس و دو نفر عضو اصلي) تشكيل ميشود. ...
ماده 13- اعضاي هيئت مديره به پيشنهاد رئيس مجمع عمومي و تصويب مجمع عمومي براي مدت (3) سال انتخاب و منصوب ميگردند. ...
تبصره- رئيس هيئت مديره سازمان در حكم معاون وزير مسكن و شهرسازي است.»[4]
آقاي مدرسي يزدي ـ براي اعضاي هيئت مديره شرطي نگذاشتهاند.
آقاي كدخدائي ـ خب ديگر خود وزير و مانند آن شرط ميگذارد. مشكلي ندارد؟ حاجآقا، حالا اين موادي كه خواندهشده، براي قبل است.
آقاي مدرسي يزدي ـ باشد؛ اين مصوبه براي چه زماني است؟
آقاي كدخدائي ـ اساسنامه چه زماني تصويب شده است؟
منشي جلسه ـ آقاي دكتر، فكر كنم هنوز اصلاح مواد (12) و (16) تصويب نهايي نشده است، ولي متن آن را روي سايت اين سازمان گذاشتهاند.
آقاي رهپيك ـ الآن در اساسنامهي مندرج در سايت اين سازمان، اين تغييرات جديد هم در اين اساسنامه اعمال شده است. مثلاً همين ماده (16) نوشته است: «ماده 16- جلسات هيئت مديره با حضور رئيس هيئت مديره و حداقل يك نفر از اعضا رسميت يافته ...»
منشي جلسه ـ اين سايت خودشان است.
آقاي كدخدائي ـ خب، اين، تغييرات جديدي است كه هنوز در شوراي نگهبان تأييد نشده است.
آقاي رهپيك ـ همين تغييراتي را كه الآن ما داريم تأييد ميكنيم، در سايت گذاشتهاند.
آقاي اسماعيلي ـ حالا چه نوشتهاند؟
آقاي كدخدائي ـ احتمالاً خطوط قرمز، اصلاحات جديد است. اينطور نيست؟ خود اين اساسنامه براي سال 1383 است.
منشي جلسه ـ اين، متنِ اساسنامهي اول است، ولي احتمالاً اصلاحات جديد را هم روي آن اعمال كردهاند ديگر.
آقاي رهپيك ـ حالا كه دولت كه اصلاحات را تصويب كرده است، تغييرات را اعمال كردهاند!
آقاي كدخدائي ـ بله، اعمال تغييرات بعد از تصويب دولت بوده است.
آقاي رهپيك ـ بله.
آقاي مدرسي يزدي ـ واقعاً چرا اينچنين بوده است؟ آقا، بايد به اين مسئله ايراد بگيريم.
منشي جلسه ـ به هر حال، برخي از اعضاي مجمع عمومي وزيرند.[5]
آقاي موسوي ـ قبلاً اعضاي هيئت مديره چه كساني بودهاند؟
آقاي مدرسي يزدي ـ ما كه اصلاً نميدانيم سِمت اين دو نفر عضو هيئت مديره چيست.
آقاي كدخدائي ـ حاجآقا، حالا آنموقع كه هيئت مديره پنج نفر بودند، ميدانستيد چه كساني هستند؟
آقاي مدرسي يزدي ـ نه، نميدانستيم.
آقاي كدخدائي ـ قبلاً كه تعداد اعضا پنج نفر بوده است هم همينطور كلي نوشته بودند. حالا به جاي پنج نفر، نوشتهاند: سه نفر.
آقاي مدرسي يزدي ـ باز آن هم ممكن است كه اشكال داشته باشد.
منشي جلسه ـ حاجآقا، برخي از اعضاي مجمع عمومي، وزيرند. چهار پنج تا وزير در آن عضو است؛ ولي اعضاي هيئت مديره اشخاص حقيقي هستند. اعضاي مجمع بايد آنها را انتخاب بكنند ديگر.
آقاي رهپيك ـ آنها را انتخاب كردهاند.
آقاي كدخدائي ـ اعضاي هيئت مديره را از اعضاي همان سازمان ميگيرند ديگر.
منشي جلسه ـ اعضاي هيئت مديره، شخص حقوقي نيستند. فقط اعضاي مجمع عمومي حقوقيند كه وزيرند.
آقاي مدرسي يزدي ـ خيلي مشكل است كه واقعاً دو نفر را بگذارند كه هر كاري بخواهند بكنند!
آقاي كدخدائي ـ حاجآقا، قبلاً اكثريت هيئت مديره سه نفر بوده است، الآن اكثريت دو نفر شده است. نتيجهاش اين است.
آقاي اسماعيلي ـ با رأي سه نفر تصميمگيري ميشود؟
منشي جلسه ـ نه آقاي دكتر، اعضا سه نفرند، ولي تصميمات با دو نفر است.
آقاي كدخدائي ـ قبلاً حداقل آرا، سه نفر بوده است، ولي الآن دو نفر است
آقاي مدرسي يزدي ـ بله، قبلاً حداقل سه نفر بوده است، حالا دو نفر شده است. آنوقت، خيلي افتضاح بوده است، حالا ديگر افتضاح است!
منشي جلسه ـ حاجآقا، اين كار چه ايرادي دارد؟ عرض ميكنم مبناي ايراد را بفرماييد.
آقاي رهپيك ـ ببينيد؛ وقتي تعداد اعضا سه تا هم بود، تصميمگيري با اكثريت بود، يعني تصميمات بايد دو تا رأي ميآورد. الآن هم كه اعضا دو تا هستند، باز دو تا رأي لازم است.
آقاي مدرسي يزدي ـ نه، قبلاً تصريح كرده بود كه «حداقل سه رأي موافق» لازم است.
آقاي كدخدائي ـ بله، آن زمان تعداد اعضا پنج تا بود؛ لذا با آراي سه نفر تصميمگيري ميشد.
آقاي رهپيك ـ نه.
آقاي كدخدائي ـ چرا؛ سه نفر از اين پنج تا تصميمگيري ميكردند. الآن دو نفر از اين سه نفر تصميم ميگيرند.
آقاي رهپيك ـ ميدانم؛ سه نفر، اكثريت بود و سه تا رأي داشت.
آقاي مدرسي يزدي ـ قبلاً تصريح كرده بودند بايد سه رأي موافق وجود داشته باشد.
آقاي كدخدائي ـ بله، اينطوري بود.
آقاي رهپيك ـ الآن دو رأي لازم است.
آقاي كدخدائي ـ قبلاً تصميمگيري با سه نفر از پنج نفر بود، الآن با دو نفر از سه نفر است.
آقاي ابراهيميان ـ بله، الآن با دو نفر است.
آقاي رهپيك ـ ديدهاند تصميمگيري با سه نفر سخت است، يك نفر را كم كردهاند!
آقاي كدخدائي ـ ممكن است اصلاحيه بعدي بگويد يكنفره تصميم بگيرد برود! خب حالا چه ايرادي بگيريم؟
آقاي مدرسي يزدي ـ بايد ايراد بگيريم.
آقاي شبزندهدار ـ از جهت مغايرت با نظام اداري صحيح ايراد بگيريم.
آقاي مدرسي يزدي ـ بله، واقعاً همينطور است.
آقاي كدخدائي ـ سخت است از اين جهت اشكال بگيريم.
آقاي مدرسي يزدي ـ بگوييد با توجه به اينكه در اساسنامه شرايطي براي اعضاي مديره ذكر نشده است و افراد هم از پنج نفر به سه نفر تقليل پيدا كرده است و تصميمات با رأي دو نفر قانوني ميشود، اين امر خلاف نظام اداري صحيح است.
منشي جلسه ـ حاجآقا، شرايط را نگاه نكرديم.
آقاي مدرسي يزدي ـ بله؟
منشي جلسه ـ شايد عضو هيئت مديره شرايطي دارد، ولي ما نگاه نكردهايم.
آقاي كدخدائي ـ نه، ندارد.
آقاي مدرسي يزدي ـ نداشت. بررسي كنيد، اگر شرايط دارد بگوييد.
آقاي كدخدائي ـ اين اساسنامه ميگويد عضو هيئت مديره بايد از اعضاي مجمع عمومي باشند ديگر. ماده (13) گفته است: «13- اعضاي هيئت مديره به پيشنهاد رئيس مجمع عمومي و تصويب مجمع عمومي براي مدت سه سال انتخاب و منصوب ميگردند ...» همين.
آقاي موسوي ـ ولي شرايط عضو هيئت مديره را ننوشته است.
آقاي مدرسي يزدي ـ نميشود در اين مملكت هر كس هر كاري ميخواهد بكند! حداقل اگر بشود ايرادي گرفت، ما ميتوانيم بگوييم.
آقاي كدخدائي ـ خب، آقايان ميفرمايند اين اصلاحيه، خلاف نظام صحيح اداري است.
آقاي مدرسي يزدي ـ با همين بيان كه «تقليل تعداد هيئت مديره از پنج نفر به سه نفر و قانوني بودن تصميمگيري دو نفر با وجود عدم الزام شرايطي براي آنها، خلاف نظام اداري صحيح است.»
آقاي اسماعيلي ـ خيلي خب، ميشود تصميمات هيئت مديره به دو نفر هم واگذار نشود.
آقاي جنتي ـ خيلي خب، رأي بگيريد. رأي بگيريد.
آقاي كدخدائي ـ خب با توجه به تقريري كه حاجآقاي مدرسي فرمودند، آقاياني كه اساسنامه را مغاير نظام صحيح اداري و خلاف بند (10) اصل (3) ميدانند اعلام نظر بفرمايند. خب چند تا رأي جمع شد؟ اين ايراد، سه رأي دارد.
منشي جلسه ـ اين ايراد، سه تا رأي دارد. اين اصلاحيه تأييد شد.[6]
===========================================================================================
[1]. اصلاحيه اساسنامه سازمان مجري ساختمانها و تأسيسات دولتي و عمومي (شركت مادرتخصصي) در تاريخ 5/10/1397 به تصويب هيئت وزيران رسيد. اين مصوبه، مطابق با روند قانوني پيشبيني شده در اصل (85) قانون اساسي، طي نامهي شماره 132889/55905 مورخ 9/10/1397 به شوراي نگهبان ارسال شد. شوراي نگهبان پس از بررسي اين مصوبه در جلسهي مورخ 5/4/1399، نظر خود مبني بر عدم مغايرت اين مصوبه با موازين شرع و قانون اساسي را طي نامهي شماره 10616/102/98 مورخ 11/4/1398 به هيئت وزيران اعلام كرد.
[2]. ماده واحدهي قانون استفساريه در خصوص اختيار اصلاح اساسنامه سازمانها، شركتها و مؤسسات دولتي و وابسته به دولت مصوب 30/1/1377 مجلس شوراي اسلامي: «ماده واحده- هرگونه تغيير يا اصلاح اساسنامههايي كه به موجب تصويب مجلس شوراي اسلامي به هيئت دولت واگذار شده است، چون تغيير نظر دولت محسوب ميشود با هيئت وزيران است.»
[3]. مواد (12) و (16) اساسنامه سازمان مجري ساختمانها و تأسيسات دولتي و عمومي (شركت مادرتخصصي) مصوب 3/2/1393 هيئت وزيران: «ماده ۱۲- هيئت مديره سازمان از پنج عضو (يك نفر رئيس و دو نفر عضو موظف و دو نفر عضو غير موظف) تشكيل ميشود. رئيس هيئت مديره توسط اعضاي هيئت مديره تعيين ميشود. اعضاي هيئت مديره علاوه بر وظايف اصلي، سرپرستي قسمتي از امور سازمان را به تشخيص رئيس هيئت مديره به عهده خواهند داشت.
ماده ۱۶- جلسات هيئت مديره با حضور رئيس هيئت مديره و حداقل سه نفر از اعضاء رسميت مييابد و تصميمات متخذه با اكثريت آرا (حداقل سه رأي موافق) معتبر است و تصميمات آن در دفتر مخصوص ثبت و به امضاي اعضاي هيئت مديره حاضر در جلسه ميرسد.»
[4]. متن قرائتشده، بر اساس اساسنامه مندرج در سايت رسمي سازمان مجري ساختمانها و تأسيسات دولتي و عمومي ميباشد.
[5]. ماده (7) اساسنامه سازمان مجري ساختمانها و تأسيسات دولتي و عمومي (شركت مادرتخصصي) مصوب 28/4/1383 هيئت وزيران: «ماده ۷- اعضاي مجمع عمومي سازمان عبارتند از:
۱- وزير مسكن و شهرسازي (رئيس مجمع عمومي)
۲- وزير امور اقتصادي و دارايي
۳- وزير صنايع و معادن
۴- وزير بازرگاني
۵- رئيس سازمان مديريت و برنامهريزي كشور.»
[6]. نظر شماره 10616/102/98 مورخ 11/4/1398 شوراي نگهبان: «عطف به نامه شماره 132889/55905 مورخ 9/10/1397، اصلاحيه اساسنامه سازمان مجري ساختمانها و تأسيسات دولتي و عمومي (شركت مادرتخصصي) مصوب جلسه مورخ پنجم ديماه يكهزار و سيصد و نود و هفت هيئت وزيران در جلسه مورخ 5/4/1398 شوراي نگهبان مورد بحث و بررسي قرار گرفت كه مغاير با موازين شرع و قانون اساسي شناخته نشد.»