لايحه تصويب قطعنامه‌هاي كنفرانس مورخ 2010 (1389) اعضاي كنوانسيون بين‌المللي استانداردهاي آموزش، صدور گواهينامه‌ها و نگهباني دريانوردان (STCW)

مقدمه
«لايحه تصويب قطعنامه‌هاي كنفرانس مورخ 2010 (1389) اعضاي كنوانسيون بين‌المللي استانداردهاي آموزش، صدور گواهينامه‌ها و نگهباني دريانوردان (STCW)»‌در تاريخ 28/ 9/ 1391 اعلام وصول و با اصلاحاتي، در جلسه علني مورخ 5/ 3/ 1393 مجلس شوراي اسلامي به تصويب رسيد و سپس در راستاي اجراي اصل 94 قانون اساسي، جهت انطباق با موازين اسلام و قانون اساسي به شوراي نگهبان ارسال شد. لكن شوراي نگهبان اظهارنظر درخصوص اين مصوبه را موكول به ارسال قطعنامه‌هاي ضميمه ماده واحده آن كرد كه در همين راستا مجلس شوراي اسلامي در تاريخ 15/ 4/ 1393 اقدام به ارسال اين لايحه به همراه قطعنامه‌هاي ضميمه آن به شورا نمود.

تبيين و بررسي
قطعنامه هاي مذكور علاوه بر تأملات شرعي از لحاظ ترجمه و نگارش واجد ايرادات متعددي است كه برخي از اين ايرادات به شرح ذيل بيان مي‌گردد:
1. در بند (8) بخش ب - 1/8 (راهنماي مربوط‌به برخورداري از قابليت به‌منظور انجام وظيفه) فصل هشتم (راهنماي مربوط‌به عهده‌دارشدن نگهباني) قسمت «ب» (راهنماي توصيه‌شده در مورد مفاد كنوانسيون اس‌تي‌سي‌دبليو و ضميمه آن)  ضميمه قطعنامه شماره (2) و در ذيل عنوان «جلوگيري از سوءمصرف مواد مخدر و الكل» (صفحه 294)، چنين مقرر شده است كه «بهتر است شركت‌ها، به اجراي سياست‌‌هاي واضح و مكتوب، به‌منظور جلوگيري از سوءمصرف الكل و مواد مخدر توجه داشته باشند، از جمله: ممنوعيت مصرف الكل در محدوده زماني چهار ساعت قبل از خدمت خدمه، به‌عنوان اعضاي نگهباني، كه يا در سامانه مديريت كيفيت شركت درج شده است و يا با ارائه اطلاعات مكفي و دستورالعمل، به دريانوردان ابلاغ مي‌شود». از آنجا كه از عبارت «ممنوعيت مصرف الكل در محدوده زماني چهار ساعت قبل از خدمت خدمه، به‌عنوان اعضاي نگهباني» چنين برداشت مي‌شود كه در ساير ساعات و شرايط، مصرف الكل مجاز است، حكم اين بند در اين حدود شبهه مغاير با شرع دارد. به‌علاوه در بند (10) بخش الف - 1/8 (سلامت براي انجام وظيفه) فصل هشتم (استانداردهاي مربوط‌به نگهباني) قسمت «الف» (استانداردهاي اجباري در مورد مفاد ضميمه كنوانسيون اس‌تي‌سي‌دبليو) ضميمه قطعنامه شماره (2) (صفحه 191) چنين مقرر شده است كه «هر مرجع دريايي، مي‌تواند به‌منظور جلوگيري از سوءاستفاده از الكل، حدي برابر با حداكثر 05/ 0 درصد ميزان الكل در خون (بي‌اي‌سي) يا مقدار 25/ 0 ميلي‌گرم در ليتر الكل در بازدم، و يا مقداري از الكل كه بتواند به ايجاد چنين غلظتي از الكل منجر شود، را براي فرماندهان، افسران و ساير دريانوردان در حين اجراي وظايف تعيين‌شده ايمني، امنيتي و محيط‌زيستي تعيين نمايد». از آنجا كه حكم اين بند به‌طور ضمني مصرف الكل در پايين‌تر از حد تعيين‌شده را مجاز مي‌شمارد، حكم اين بند نيز در اين حدود شبهه مغاير با شرع دارد. همچنين از آنجا كه در بند (2) مقرره 1/ 8 (سلامت براي انجام وظيفه) فصل هشتم (نگهباني) ضميمه قطعنامه شماره (1) (صفحه 28) با عبارت «هر مرجع دريايي بايد به‌منظور جلوگيري از سوءاستفاده از داروها و الكل، اطمينان حاصل نمايد كه تدابير مقتضي طبق الزامات بخش الف - 1/ 8 [قسمت «الف» ضميمه قطعنامه شماره (2)] و ضمن توجه كافي به راهنماي بخش ب - 1/ 8 آيين‌نامه اس‌تي‌سي‌دبليو [قسمت «ب» ضميمه قطعنامه شماره (2)] اتخاذ شده است»، بر اجراي احكام مورداشاره در بالا تأكيد شده است، اين بند هم مبنياً بر ايراد قبل، در همان حدود شبهه مغايرت با شرع دارد.
2. در بند (18) مقرره 1/ 1 (تعاريف و توضيحات) فصل اول (مفاد كلي) ضميمه قطعنامه شماره (1) (صفحه 3) به «آيين‌نامه بين‌المللي مواد شيميايي فله» اشاره شده است كه ظاهراً تاكنون به تصويب مجلس شوراي اسلامي نرسيده است.
3. در بند (19) مقرره 1/1 (تعاريف و توضيحات) فصل اول (مفاد كلي) ضميمه قطعنامه شماره (1) (صفحه 3) به «آيين‌نامه بين‌المللي كشتي‌هاي حمل گاز» اشاره شده است كه ظاهراً تاكنون به تصويب مجلس شوراي اسلامي نرسيده است.
4. تذكر: در بند (19) مقرره 1/1 (تعاريف و توضيحات) فصل اول (مفاد كلي) ضميمه قطعنامه شماره (1) (صفحه 3) واژه «فضاهايي» بايد به واژه «فضاهاي» اصلاح شود.
5. تذكر: عبارت بند (3) مقرره 4/1 (روش‌هاي كنترل) فصل اول (مفاد كلي) ضميمه قطعنامه شماره (1) (صفحه 6) نيازمند اصلاح عبارتي است. همچنين در جزء «2. 3» اين بند، واژه «هنگامي‌كه» بايد به واژه «هنگامي» تغيير يابد.
6. تذكر: در انتهاي بند (1) مقرره 15/ 1 (الزامات موقت) فصل اول (مفاد كلي) ضميمه قطعنامه شماره (1) (صفحه 11)، واژه «مي‌شود» بايد به واژه «مي‌شد» تغيير يابد.
7. تذكر: واژه «مراقبت» در عنوان «كنترل عمليات كشتي و مراقبت از اشخاص روي كشتي در سطح عملياتي» (صفحه 80) به اشتباه «مراقيت» ذكر شده است.
8. تذكر: در ستون دوم جدول (صفحه 81)، واژه «اطفاي حريق» به اشتباه «اطقاي حريق» آمده است.
9. تذكر: عبارت «مرط با طبيعت اضطرار» در ستون چهارم جدول (صفحه 81) نامفهوم مي‌باشد و به نظر مي‌رسد منظور «مرتبط با طبيعت اضطرار» بوده است.
10. تذكر: عبارت «نقاط جغرافيايي» در ستون دوم جدول (صفحه 84) به اشتباه «نفاط جغرافيايي» آمده است.
11. تذكر: عبارت «روشهاي قابل قبول» در ستون چهارم جدول (صفحه 84) به اشتباه «ورشهاي قابل قبول» آمده است.
12. تذكر: عبارت «يدك‌كشي» در ستون دوم جدول (صفحه 86) به اشتباه «بدك‌كشي» آمده است.
13. تذكر: در بند (1) بخش الف - 1/ 3 (راهنماي مربوط‌به برخورداري از قابليت به‌منظور انجام وظيفه) فصل سوم (استانداردهاي مربوط‌به قسمت موتورخانه) قسمت «الف» (استانداردهاي اجباري در مورد مفاد ضميمه كنوانسيون اس‌تي‌سي‌دبليو) ضميمه قطعنامه شماره (2) و در ذيل عنوان «آموزش در كشتي» (صفحه 91)، عبارت «موتورخانه» به اشتباه «مورتورخانه» آمده است.
14. تذكر: عبارت «اولويت‌بندي» در ستون دوم جدول (صفحه 94) به اشتباه «الويت‌بندي» آمده است.
15. تذكر: عبارت «روغن‌كاري» در ستون اول جدول (صفحه 96) به اشتباه «روعن‌كاري» آمده است.
16. تذكر: واژه «ژنراتورها» در ستون دوم جدول (صفحه 97) به اشتباه «ژنرتورها» آمده است.
17. تذكر: واژه «تجهيزات» در ستون دوم جدول (صفحه 101) به اشتباه «تجيهزات» آمده است.