طرح اصلاح بند (الف) ماده (103) قانون مديريت خدمات كشوري
جلسه 4/12/1395 (صبح)
منشي جلسه ـ بسم الله الرحمن الرحيم. «طرح اصلاح بند (الف) ماده (103) قانون مديريت خدمات كشوري[1]
ماده واحده- يك تبصره به بند (الف) ماده (103) قانون مديريت خدمات كشوري، مصوب 8/7/1386[2] به شرح زير الحاق ميشود:
تبصره- ايثارگراني كه به موجب قوانين و مقررات مربوط از امتياز يك مقطع تحصيلي بالاتر برخوردارند نيز با داشتن مدرك كارشناسي، مشمول حكم اين ماده ميباشند و ميتوانند تا سي و پنج سال خدمت نمايند.»
آقاي عليزاده ـ به نظر من، اين ماده واحده تفسير است و هيچ اشكالي [از نظر ايراد بار مالي داشتن] ندارد. تقنين نيست؛ تفسير است. يكي از امتيازات براي ايثارگران همين است. البته اين امتياز نيست كه تا (35) سال سر كار بمانند. چه امتيازي است؟
آقاي ابراهيميان ـ بند (الف) ماده (103) قانون مديريت خدمات كشوري چيست؟
آقاي عليزاده ـ مضمون آن اين است كه كساني كه داراي مدرك كارشناسي ارشدند، ميتوانند تا (35) سال خدمت بكنند.
آقاي رهپيك (رئيس پژوهشكده شوراي نگهبان) ـ مربوط به بازنشستگي است.
آقاي عليزاده ـ اين ماده واحده هم گفته است كه ايثارگران چون از اين امتياز يك مقطع تحصيلي بالاتر بهرهمندند، ميتوانند تا (35) سال خدمت كنند. اين ماده واحده اشكالي ندارد.
آقاي رهپيك (رئيس پژوهشكده شوراي نگهبان) ـ اشكالي ندارد.
آقاي عليزاده ـ كسي ايرادي گرفته است؟
آقاي رهپيك (رئيس پژوهشكده شوراي نگهبان) ـ نه، در مورد اين موضوع در اجرا يك ابهامي داشتند كه نمايندگان به آن تصريح كردند؛ چون قبلاً هم ايثارگري يك مقطع بالاتر حساب ميشد.
آقاي عليزاده ـ در واقع، اين ماده واحده تفسير است. تفسير است و هيچ اشكالي هم ندارد. به نظر من، اصلاً تقنين نيست.
آقاي جنتي ـ خب، كسي در مورد اين ماده واحده صحبتي ندارد؟
آقاي كدخدائي ـ ساير آقايان نظري ندارند؟
آقاي عليزاده ـ اگر اين ماده واحده امتياز باشد كه قانون قبلاً [در همان بند (الف) آن ماده] گفته است. اگر هم امتياز نباشد كه اشكالي ندارد. در هر صورت، اشكالي ندارد. خيلي خب.
آقاي رهپيك (رئيس پژوهشكده شوراي نگهبان) ـ بله.
آقاي كدخدائي ـ خب، آقايان نظري ندارند؟ اگر آقايان اين ماده واحده را مغاير شرع و قانون اساسي نميدانند، دستور بعدي را بخوانيم. در مصوبهي برنامهي ششم توسعه، مضمون همين را [در جزء (و) بند (6) ماده (103)][3] داريم ديگر. قرار است بررسي كنيم.[4]
آقاي جنتي ـ بله؟
آقاي كدخدائي ـ حاجآقا، اول ببينيم نمايندگان مجلس براي اصلاح برنامهي ششم چهكار كردند، بعد نظر بدهيم.
آقاي جنتي ـ خيلي خب، آقايان فقها اطلاع داشته باشيد كه اين مربوط به ما ميشود ديگر. ما اشكال شرعي گرفته بوديم.
آقاي كدخدائي ـ بله.
آقاي جنتي ـ بفرماييد.
آقاي عليزاده ـ بفرماييد. آقاي دكتر، رأي بگيريد ديگر.
آقاي كدخدائي ـ آقاياني كه طرح اصلاح بند (الف) مادهي (103) قانون مديريت خدمات كشوري را مغاير شرع يا قانون اساسي ميدانند، اعلام نظر بفرمايند. تأييد شد.
آقاي سوادكوهي ـ معذرت ميخواهم.
آقاي كدخدائي ـ ديگر بعد از رأيگيري؟
آقاي عليزاده ـ خب، تقنين هم باشد، اشكالي ندارد.
آقاي مدرسي يزدي ـ اشكال [بار مالي و مغايرت با اصل (75)] كه دارد؛ منتهاي مراتب به دليل اينكه [تفسير است، اشكال نميگيريم].
آقاي سوادكوهي ـ بله.
آقاي عليزاده ـ چه اشكالي دارد؟
آقاي مدرسي يزدي ـ بايد راهبردي روي آن فكر كنيم. اين يا بايد طرح باشد يا لايحه؛ نه به اين رقم كه آن را به عنوان تفسير تلقي كنيم.
آقاي عليزاده ـ تفسير نيست؟
منشي جلسه ـ نه، خودش كه نگفته تفسير است.
آقاي عليزاده ـ طرح است.
آقاي كدخدائي ـ طرح است ديگر. به صورت طرح است.
آقاي مدرسي يزدي ـ نه طرح تفسيري است و نه طرح قانون؛ منتها عيبي ندارد.
آقاي كدخدائي ـ نه.
آقاي عليزاده ـ فرقي ندارد. اسمش طرح است. اسمش چه فرقي دارد؟
آقاي مدرسي يزدي ـ تفسير است. اين ماده واحده هم تفسير است. اشكالي ندارد.
آقاي عليزاده ـ بله؛ يعني در واقع ما ميگوييم نمايندگان مجلس تقنين كردند، ولي در واقع تفسير است.[5]
[1]. طرح اصلاح بند (الف) ماده (103) قانون مديريت خدمات كشوري در تاريخ 24/11/1395 به تصويب مجلس شوراي اسلامي رسيد. اين مصوبه، مطابق با روند قانوني پيشبيني شده در اصل (94) قانون اساسي، طي نامهي شماره 94949/200 مورخ 26/11/1395 به شوراي نگهبان ارسال شد. شوراي نگهبان پس از بررسي اين مصوبه در جلسهي صبح مورخ 4/12/1395، نظر خود مبني بر عدم مغايرت اين مصوبه با موازين شرع و قانون اساسي را طي نامهي شماره 5527/100/95 مورخ 4/12/1395 به مجلس شوراي اسلامي اعلام كرد.
[2]. بند (الف) ماده (103) قانون مديريت خدمات كشوري، مصوب 8/7/1386 مجلس شوراي اسلامي: «ماده 103- دستگاه اجرايي با داشتن يكي از شرايط زير ميتواند كارمند خود را بازنشسته نمايد:
الف) حداقل سي سال سابقه خدمت براي مشاغل غير تخصصي و سي و پنج سال براي مشاغل تخصصي با تحصيلات دانشگاهي كارشناسي ارشد و بالاتر با درخواست كارمند براي سنوات بالاتر از (30) سال.
ب) ...»
[3]. جزء (و) بند (6) ماده (103) لايحه برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران (1400 – 1396)، مصوب 26/10/1395 مجلس شوراي اسلامي: «ماده 103- ...
1- ...
6- ...
الف ...
و- بهرهمندي از امتيازات يك مقطع تحصيلي بالاتر مطابق قوانين مربوطه و براي رزمندگان با حداقل (6) ماه حضور داوطلبانه در دفاع مقدس در حقوق و مزاياي اجتماعي.
ز- ...»
[4]. موضوع اشارهشده با ايرادي از سوي شوراي نگهبان مواجه نشده و تأييد شده بوده است.
[5]. نظر شماره 5527/100/90 مورخ 4/12/1395 شوراي نگهبان: «عطف به نامه شماره 94949/200 مورخ 26/11/1395، طرح اصلاح بند (الف) ماده (103) قانون مديريت خدمات كشوري، مصوب جلسه مورخ بيست و چهارم بهمنماه يكهزار و سيصد و نود و پنج مجلس شوراي اسلامي در جلسه مورخ 4/12/1395 شوراي نگهبان مورد بحث و بررسي قرار گرفت كه مغاير با موازين شرع و قانون اساسي شناخته نشد.»